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漳州市园林绿化景观工程的预算与结算财政审计

文章来源:未知    时间:2019-05-27

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  9、按照再审计结果下发审计报告。追问本工程属于BT工程,是邀请招标,要做财政审核。我想了解财政审核方面的知识。不是财政审计。谢谢!追答

  关于“邀请招标”与“公开招标”从本质上没有区别,这只能是招标的形式不同而已,该怎么审核还要怎么审核;

  对于财政审核而不是财政审计的情况,有点区别,即:财政审核涉及的范围少一些,他不像审计局审计方方面面;

  展开全部这个你问当地的审计部门,你直接去问他们会告诉你的,你就说你们项目做完了要办结算,问下什么程序,

  1、养护保活期和质量保修期混淆。《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)第二条“本条例所称建设工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程”。园林绿化工程不同于其他建设工程具有其特殊性,一是其投入的主要材料是有生命的植物,俗有“绿化工程三分栽七分养”之称,足见养护工作的重要性;二是施工的季节性、养护的长期性。审计发现,很多单位误解《建设工程质量管理条例》第四十条的有关规定,将园林绿化养护保活期作为其他项目进行约定,笔者认为园林绿化工程养护保活期与《建设工程质量管理条例》规定的质量保修期是存在差别的,养护是园林绿化工程主要组成部分,是工程施工的延续;而建设工程质量保修期是从工程实际竣工之日算起,在正常使用条件下,建设工程质量的最低保修期限。

  2、报审时机不当,过早报审计部门审计。栽植工程刚结束的验收为竣工初验,不是最终的验收。施工单位往往以工程已竣工验收合格为由,催建设单位将工程结算送审计部门审计,如果审计部门以园林绿化工程现状进行审计,▼▲实际是假定苗木在合同约定养护时间到期时仍能健壮成长为前提,据此出具审计结果存在较大的审计风险,因为到期后苗木能否成活存在许多不确定因素,养护保活工作是否到位是关键因素之一。

  3、专业技术人员紧缺,现有审计力量相关专业知识匮乏。一是园林作为一个专业在多数院校设立时间较晚,很多院校始于二十世纪八十年代后期,并且在设立初期招收人数较少;二是园林工程造价在建设工程大家族中所占总价比例较低,多数单位不重视园林方面人才的引进与培养;三是多数单位开展园林工程造价咨询业务,由建筑或市政专业人员实施的现象已屡见不鲜、见怪不怪。因缺少高等院校的培养和工作中的系统培训支撑,导致实施园林绿化工程结算审计的人员不认识苗木、不知规范标准,审计中难免出现差错,甚至闹出笑线、工程量认定不准确,价格认定不符合同期市场行情。实践中,多数造价人员认为园林绿化工程审计就是点点苗木、算算价钱,实际并非如此,其中包含许多看不见、摸不到的内容。以苗木栽植为例,招标时项目特征描述为普通土,而现场部分地段实际情况为坚石需要扩大树穴,审计时很多造价人员不知道要扣减定额挖树穴费用,计算换土量时不知道要扣减苗木土球体积。园林绿化工程总费用的50%-70%为苗木和土方,因此价格认定工作至关重要。笔者在审计中发现这样一种现象,因为不了解苗木市场价格规律和植物生长特征,造价人员把苗木与普通的建筑材料等同考虑,想通过简单的乘除计算法得出新增苗木价格,导致计算缺少说服力。上述做法产生的结果,不是存在浪费国家建设资金的隐患,◆▼就是导致审计陷于被动。

  1、建议有关部门建立健全规章制度。建议建设主管部门针对园林绿化工程的特殊性制定验收方面的专门制度,施工合同增加验收和工程价款支付挂钩方面的内容,强调养护期间阶段性付款前应进行阶段性验收,验收应按规定进行,并形成书面性记录材料,以阶段性验收结果作为付款前提,防止多付或超付工程款,同时也能更好地避免施工企业“重建轻管”方面的倾向。建议财政部门有针对性制定符合园林绿化工程特点的付款制度,细化养护期付款节点,加强资金管理,切实提高资金使用效益。

  2、巧抓时机,坚持“三快”原则。植物生长期各方面特征较明显,品种较好识别,成活情况较好判断,大多数园林绿化工程养护期结束时间也处于植物生长期,因此笔者认为养护期即将结束前是园林绿化工程结算审计的最佳时机。建设单位应在养护期即将结束前二至三个月“快速申报”工程结算;审计部门受理后,应组织力量“快速审核”,确保在规定时间内将工程量核实完毕,防止养护期满后发生苗木死亡或丢失等等责任不易界定现象;财政部门应按制度和建设单位申请“快速拨付”工程款,避免因付款不及时产生拖欠农民工工资问题。●

  3、建立造价人员信息库,据实组建审计组。通过各种渠道选择专业知识好、业务能力强和质量责任意识高的造价技术人员,做好造价人员信息收集和整理工作,建立造价人员信息资料库。具体审计时,根据被审计项目的具体情况组建审计组,促使各方面专业技术人员对号入座,审计组成员各尽其能、各尽其责,为依法、据实和高效审计提供保障。

  4、做好审前交底,加大审计复核力度。审计组各成员应认真地查阅所受理的工程结算资料,及时勘察项目现场,在正式审计实施前,审计组长应组织审计组成员进行审前交底,逐项讲解审计重点和关键审计环节。审计复核人员应加强业务知识学习,与时俱进,及时更新知识结构,提高自身素质,加大工程结算初审结果复核力度,认真审查工程结算的取费、计价和计量情况。

  通过上述措施控制与防范园林绿化工程结算审计风险,力求既能高效节约财政资金,又能确保园林绿化工程养护期景观效果。

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